秦工醫(yī)黨[2018]5號

關(guān)于深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記

糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)重要批示精神的通知

各黨支部:

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神及市紀委《關(guān)于馳而不息糾正“四風(fēng)”加強2018年元旦春節(jié)期間監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作的通知》、關(guān)于印發(fā)《2018年元旦春節(jié)期間落實八項規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”專項監(jiān)督檢查工作方案》通知的精神，現(xiàn)就我院學(xué)習(xí)貫徹通知如下。

一、深入學(xué)習(xí)，全面提高認識

要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神作為各級黨員干部的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。院黨委要召開全院黨員干部動員大會，全面動員，并把之作為黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。各黨支部都要召開支部大會，認真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，每人要結(jié)合自己思想和工作實際寫出一篇心得體會。通過學(xué)習(xí)教育引導(dǎo)全體黨員正確認識習(xí)近平總書記做出重要批示的重要意義，進一步提高政治站位和政治覺悟，進一步加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念、增進宗旨情懷，從思想根源上解決“四風(fēng)”問題，全面貫徹落實中央、省、市精神要求，絕不松勁、更不停步，壓茬推進糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)工作向縱深發(fā)展。

二、開展自查，找準存在問題

堅持從我做起深入開展自查整改活動。認真對照“四風(fēng)”的新動向、新表現(xiàn)，特別是圍繞形式主義、官僚主義的十種表現(xiàn)，圍繞黨員干部自身、協(xié)調(diào)推進工作、落實上級工作部署等各方面努力查找“四風(fēng)”及滋生問題。要堅持自己深入查與主動請別人幫助查相結(jié)合，做到每一個人、每項工作、各個環(huán)節(jié)的全覆蓋。院班子成員要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，全體干部職工也要堅持從我做起，確保糾正“四風(fēng)”一個都不少，保證作風(fēng)建設(shè)整體推進、整體整改、整體好轉(zhuǎn)。各黨支部對查擺出的問題要集中梳理，拉出問題清單，于1月30前形成書面材料上報院黨辦。

三、深究根源，持續(xù)整改提高

各黨支部要在深入查擺問題的基礎(chǔ)上，召開支部民主生活會和院領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，針對“四風(fēng)”和作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，深刻剖析思想原因，認真開展批評與自我批評，制定有效整改措施。要清醒認識新時代醫(yī)改及衛(wèi)計工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，通過糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)，確保各項工作落到實處、取得實效。要堅持把反“四風(fēng)”、正作風(fēng)經(jīng)�；�、日常化、深入化、細節(jié)化，注重建立健全常態(tài)化長效化制度機制，形成作風(fēng)建設(shè)持續(xù)改進、節(jié)節(jié)提升的態(tài)勢。

附：學(xué)習(xí)材料4份

材料一：

中紀委10種形式主義和官僚主義表現(xiàn)

近日，習(xí)近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出重要指示，強調(diào)“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”，再次向全黨釋放強烈信號??堅定不移全面從嚴治黨，馳而不息改進作風(fēng)。

中央紀委有關(guān)負責(zé)同志在接受采訪時指出目前形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，在一些地方和單位問題還比較突出，主要有10種表現(xiàn)：

一是在貫徹落實方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹落實中央重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高，但行動少落實差，虛多實少，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”，個別領(lǐng)導(dǎo)干部說一套做一套，我行我素。

二是在調(diào)查研究方面，有的單位搞形式、走過場，像打造旅游線路一樣打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，無論什么調(diào)研主題，去的是同一條路線、訪的是同一批對象、聽的是同一套說辭，搞“大伙演、領(lǐng)導(dǎo)看”的走秀式調(diào)研。

三是在服務(wù)群眾方面，有的單位表面上推進服務(wù)型政府建設(shè)，“門好進、臉好看”，但還是“事難辦”，將過去的“管卡壓”變成了現(xiàn)在的“推繞拖”；有的政務(wù)服務(wù)熱線電話長期無人接聽；有的政府網(wǎng)站更新的內(nèi)容主要是領(lǐng)導(dǎo)活動，政務(wù)公開、便民服務(wù)等欄目幾乎成為僵尸欄目。

四是在項目建設(shè)方面，一些地方熱衷于打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項目工程，而不考慮客觀實際，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”“獎狀一屋子，工作還是老樣子”。

五是在召開會議方面，一些地方無論什么會議都要層層重復(fù)開，一個接一個，檢查評比走馬燈，導(dǎo)致干部疲于應(yīng)付，沒有時間抓落實。

六是在改進文風(fēng)方面，有的地方寫文件、制文件機械照搬照抄，出臺制度規(guī)定“依葫蘆畫瓢”，內(nèi)容不是來自調(diào)查研究，而是源自抄襲拼湊。

七是在責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部“只求不出事，寧愿不做事”，凡事都要上級拍板，避免自己擔(dān)責(zé)，甚至層層往上報、層層不表態(tài)。

八是在工作實效方面，有的地方對工作不重實效重包裝，把精力都放在“材料美化”上，一項工作剛開始就急于總結(jié)成績、宣傳典型，搞“材料出政績”。

九是在履行職責(zé)方面，有的部門熱衷于與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”，將責(zé)任下移，試圖讓下級的“責(zé)任狀”成為自己的“免責(zé)單”。

十是在對待問題方面，有的黨員干部對身邊不良風(fēng)氣和違規(guī)問題態(tài)度漠然，事不關(guān)己、高高掛起，知情不報、聽之任之，甚至在組織向其了解情況時仍不說真話。這些問題，正如習(xí)近平總書記所指出的，“看似新表現(xiàn)，實則老問題”，必須要下大力氣加以整治。

材料二：

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日作出重要指示強調(diào)，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。

習(xí)近平是就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出指示的。他指出， 文章反映的情況，看似新表現(xiàn)，實則老問題，再次表明“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性。

糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。 各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風(fēng)確保好的效果。

新華社的文章反映，黨的十八大以來，從制定和執(zhí)行中央八項規(guī)定開始，全黨上下糾正“四風(fēng)”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，如：一些領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走過場、搞形式主義，調(diào)研現(xiàn)場成了“秀場”；一些單位“門好進、臉好看”，就是“事難辦”；一些地方注重打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項目工程，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”；有的地方層層重復(fù)開會，用會議落實會議；部分地區(qū)寫材料、制文件機械照抄，出臺制度決策“依葫蘆畫瓢”；一些干部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政，把責(zé)任往上推；一些地方不重實效重包裝，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政績”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于將責(zé)任下移，“履責(zé)”變“推責(zé)”；有的干部知情不報、聽之任之，態(tài)度漠然；有的干部說一套做一套、臺上臺下兩個樣。

12月9日，中共中央辦公廳印發(fā)通知指出，習(xí)近平總書記的這一重要指示，一針見血、切中時弊，內(nèi)涵豐富、要求明確，充分表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恒正風(fēng)肅紀的鮮明態(tài)度和堅定決心，對于全黨深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、加強黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

材料三：

堅定不移全面從嚴治黨，馳而不息改進作風(fēng)

怎么糾“四風(fēng)”？習(xí)近平總書記提出了這些要求。

一要聚焦重點：解決“四風(fēng)”問題，要對準焦距、找準穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。

反對形式主義，要著重解決工作不實的問題，教育引導(dǎo)黨員、干部改進學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)，改進工作作風(fēng)，在大是大非面前敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。

反對官僚主義，要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題，教育引導(dǎo)黨員、干部深入實際、深入基層、深入群眾，堅持民主集中制，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對群眾負責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督，堅決整治消極應(yīng)付、推諉扯皮、侵害群眾利益的問題。

二要標本兼治：解決“四風(fēng)”問題，要標本兼治，既治標又治本。治標，就是要著力針對面上“四風(fēng)”問題的各種表現(xiàn)，該糾正的糾正，該禁止的禁止。治本，就是要查找產(chǎn)生問題的深層次原因，從理想信念、工作程序、體制機制等方面下功夫抑制不正之風(fēng)。

三要抓常抓細抓長：抓常，就是要經(jīng)常抓、見常態(tài)……風(fēng)氣養(yǎng)成重在日常教化，作風(fēng)建設(shè)貴在常抓不懈；抓細，就是要深入抓、見實招。作風(fēng)建設(shè)，重在抓細節(jié)，必須環(huán)環(huán)抓；抓長，就是要持久抓、見長效。作風(fēng)建設(shè)，重在持久，必須反復(fù)抓……要從體制機制層面進一步破題，為作風(fēng)建設(shè)形成長效化保障。

四要抓“關(guān)鍵少數(shù)”：“己不正，焉能正人�！蔽覀円�從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會抓起，從高級干部抓起，持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)。

五要防止以形式主義反對形式主義：習(xí)近平總書記特別提醒，要堅決防止以形式主義反對形式主義、以官僚主義反對官僚主義??

中央要求反對形式主義、官僚主義，結(jié)果以形式主義反對形式主義、以官僚主義反對官僚主義，那不就成諷刺了嗎？特別是不要出那么多簡報。中央反對文山會海，結(jié)果搞一場活動出的簡報比平常還多，成了更嚴重的文山會海，豈不是笑話？（2013年7月，在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動時的講話）

材料四：

新形勢下，謹防穿上“新外衣”的形式主義！

西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授盧黎歌日前在《人民論壇》雜志刊文，他認為，反“四風(fēng)”以來，反形式主義取得了很多明顯的成效，但也出現(xiàn)了很多形式主義的流變形式，必須警惕和力戒。

1、教條的形式主義

一是教條理解，不作為。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確理解“八項規(guī)定”的精神實質(zhì)，而是教條式、以“遵守八項規(guī)定”為借口，把本應(yīng)開展的工作（如必須的會議、該發(fā)的文件、必要的調(diào)研）拖延、擱置，還有些干部將調(diào)研的輕車簡從具體化為自帶干糧的統(tǒng)一要求 ；

二是肆意曲解，濫作為。有些黨員干部歪曲解讀規(guī)定精神，將規(guī)定作泛化、僵化、絕對化理解，錙銖必究，恣意妄為，沽名釣譽。如將基層百姓的正當(dāng)福利和待遇也作為“違法八項規(guī)定”予以裁減，造成了基層的抱怨，傷及了反腐的群眾基礎(chǔ)；

三是弄虛作假，胡作為。比如一些地方辦公室超標，就掛新牌或做隔斷打造成多個房間，但實際還是原來的使用人和用途。還有些干部為了應(yīng)付檢查搬離超標辦公室，檢查過后再搬回。更令人啼笑皆非的做法是，當(dāng)辦公室超標1平米時，把隔墻加厚一層，以達到不超標的目標。這都嚴重背離了“八項規(guī)定”的本意；

四是不切實際，一刀切。對不同地域、不同行業(yè)、千差萬別的工作，不問實際情況、不看實際需要，采取一刀切的標準，如有的地區(qū)統(tǒng)一發(fā)文對領(lǐng)導(dǎo)開會講話時間、開會時間、發(fā)文字數(shù)、媒體報道時間、調(diào)研人數(shù)、費用額度等都嚴格縮控在非常有限的范圍內(nèi)，這種所謂的規(guī)范化管理，違背了黨的實事求是的思想路線，影響了工作的有效進行。

2、忙碌的形式主義

一是理論學(xué)習(xí)轟轟烈烈，學(xué)而不思。有的單位為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，只關(guān)注形式是不是新穎，而不注重學(xué)習(xí)結(jié)果是不是有效。學(xué)習(xí)的聲勢風(fēng)生水起，而對于研究、反思、落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)卻落實不力。學(xué)習(xí)心得體會報告，有的無病呻吟，有的無感而發(fā)；有的在網(wǎng)上下載，稍加修改；有的索性花錢找槍手“量身定制”。

二是用會議落實會議，用文件落實文件。有的單位踐行教育活動中，全靠開會、發(fā)文的形式來做姿態(tài)，表決心。領(lǐng)導(dǎo)干部忙于提出活動口號、宣講上級指示精神。至于實踐和落實，則用會議落實會議，用文件落實文件，因而奔波于再開會、再發(fā)文、再造文的形式中。

三是基層調(diào)研走過場，走馬觀花不深入。有的黨員干部為了落實教育精神，的確下了基層，可只是為了造聲勢，走過場，為了出鏡頭、露露臉，坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看 ，只是走馬觀花，根本無法了解群眾的想法。其調(diào)研結(jié)果，全靠拍腦袋、發(fā)揮想象、照搬文獻，就是不來自群眾。

3、隱蔽的形式主義
一是虛張聲勢，華而不實。其實只是停留在紙上、墻上、嘴上，實際工作沒做多少。

二是搞數(shù)字游戲，擾亂視聽。不難見到報告中對于反腐行動的各種統(tǒng)計，這種數(shù)字游戲混淆了讀者視聽，造成錯覺，雖然覺得華而不實也無話可說，卻滿足了制造者的別有用心。

三是無謂“創(chuàng)新”，落實無據(jù)。這種形式主義最容易迷惑人，也最易被推行，就是沒有人辦實事，抓實效，這不但歪曲了“創(chuàng)新”，也誤導(dǎo)了反腐。

四是追求反腐成果轟動效應(yīng)，浮躁虛榮。這種形式主義的結(jié)果無非就是勞民傷財，分散反腐敗精力，降低反腐力度，損害反腐敗聲譽，影響反腐敗效果。

4、精致的形式主義

一是扎堆抄黨章，走秀不走心。手抄黨章有助于黨員加深對黨章的記憶和理解，這一措施本無可厚非，但跟風(fēng)抄、扎堆抄，只問抄黨章的形式，而不顧抄黨章的目的，以粗陋的形式主義遮蔽了“兩學(xué)一做”的根本主旨和目的，這便讓“兩學(xué)一做”跑了題，變了味。這不僅僅助長形式主義，還褻瀆了 “兩學(xué)一做”實踐活動。

二是借故游玩教育基地，學(xué)做有始無終。為了推進“兩學(xué)一做”深入開展，多地黨組織還組織黨員進入革命教育基地參觀學(xué)習(xí)。但有的單位領(lǐng)導(dǎo)把學(xué)習(xí)作為形式浮在表皮，僅僅只是走馬觀花地看實地實景，不求了解其中的歷史和意義。還有的身在革命教育基地，心在革命教育基地以外，借機順便組織職工旅游。

三是學(xué)習(xí)結(jié)果等于“用”、“做”結(jié)果，學(xué)做割裂、學(xué)用脫節(jié)�！皟蓪W(xué)一做”關(guān)鍵在“做”，而有些地方，黨員抄黨章多、寫心得體會多、參加實地學(xué)習(xí)多，“只學(xué)不做”或“只是表面做”就給他貼上“合格黨員”的標簽，并沒有以學(xué)助做，以學(xué)促做，使得學(xué)做割裂。

可見，形式主義的本質(zhì)，在不同的事件上卻流變成各類各色的形式，有些還帶有相當(dāng)?shù)拿曰笮院碗[蔽性。形式主義的慣性存在危害極大，必須標本兼治，但當(dāng)前還必須先從外部施加力量，以改變形式主義的慣性。

中共秦皇島市工人醫(yī)院委員會

2018年1月12日

秦皇島市工人醫(yī)院黨委辦公室 2018年1月印發(fā)